生物燃料 成也萧何，败也萧何？

生物燃料从一开始就是在政策的一手扶持下发展起来的，它的发展和命运也受到政策的直接制约。事实上，国内的生物燃料市场已经经历了“去粮食化”，即将进入“弹性补贴”时代。　　现在生物燃料的技术在各省市内外已经是比较成熟了，用有机物质生产生物和生物柴油。生物是汽油的替代品，它是用含淀粉和糖的作物制取的。生物柴油是柴油的替代品，它是用植物油或动物脂肪加工制取的。随着粮食和植物油价格的上涨，“去粮食化”政策的出台，用除粮食以外的其他农作物等制造和柴油成为热点话题。　　2008年，将再次对燃料财政补贴政策进行调整，即实行弹性补贴政策，终实现燃料价格完全市场化。实行弹性补贴政策后，企业得到的补贴金额将会逐年下降。补贴模式的变化体现了将逐步放开，实现燃料完全市场化。　　我国自推广汽油以来，一直对定点燃料生产厂家实行财政补贴政策。规定燃料价格执行同期公布的90号汽油出厂价乘以价格系数0.911。由于国内外油价猛涨，国内油价调整相应滞后，同时玉米价格上涨较多，目前，每销售1吨燃料要亏损数百元。　　现行燃料行业的补贴政策实行“成本加适当利润”的原则。2007年对补贴统一减少到每吨1373元，比2006年减少了255元，比2005年减少了500元。　　按即将出台的《生物燃料及车用汽油“十一五”发展专项规划》，“十一五”期间我国将生产600万吨生物液态燃料，其中燃料500万吨。截至2005年，我国燃料年产量约102万吨。　　不仅是在财政补贴和税收优惠上，生物燃料的发展还有待于政策更广泛和更深入的支持。比如说使用生物，没有政策的支持，甚至无法加入车用汽油。添加要求对各地区的加油设备进行普遍性的改造，甚至需要上溯到汽车业对汽车发动机进行改造。目前中国推广使用的汽油掺加比例多为10％，如再提高掺加比例则需要改装汽车，在流通环节也需要更大的投入。显然，这仅靠市场的力量是行不通的，还需要“政策之手”的支持。　　可以欣慰的看到，现在江西、广西等地方政府已经开始在加油站推广使用汽油。　　不仅如此，生物燃料更多的配套技术研究也需要资金的支持，比如说生物燃料的热过程中产生污染物处理问题就是美国政策出资研究的一大课题。对比美国能源部今年宣布拨款10多亿美元用于生物燃料的研究发展计划，中国虽然有861计划等，但支持的力度明显不够。　　近日，由于生物燃料原材料的价格上涨，德国已悄悄减少了对生物燃料的部分税收优惠，而马来西亚已暂停实施要求加油站在汽油中混合生物柴油的规定。这些政策变动无疑是一大“利空”。预测和分析未来中国对生物燃料的政策和变动将是投资生物燃料的重要的前期工作。