教育执行力在教育渠道中面临的问题

导读：

当前，国内外各国都在进行着方方面面的教育渠道改革，而其中核心的改革集中于课程渠道。相对来看，各个都努力把注意力集中在能否制定出较为圆满的课程渠道上。然而，从实际的课程渠道改革情况来看，由于各种因素制约，在课程渠道改革实践中困难重重。究其原因，课程改革之所以失败，核心的原因是实践中“糟糕”的课程力，没有真正的切实有效的教育改革渠道。

课程改革要获得成功，课程政策目标要真正实现，需要依靠广大的政策执行者的努力以及各方面的支持。如果政策没有得到有效地执行，再圆满，再科学，再民主的课程政策也只能是“一纸空文”，只能被束之高阁，无法真正实现预期的目标。因此，课程改革要获得成功，尤其需要真正有效的执行，需要有效的课程执行力做支持，而要实现这一目标，需要依靠目标本身、执行者、资源以及制度等方面的协调统一。

我国于2001年在各省市试行新一轮的基础教育课程改革，提出了新一轮课程改革的培养目标，在课程开发、课程管理和课程评价等方面提出了更高的要求，也取得了一系列的成果。然而，改革中的问题仍然存在着：

1.“认同”问题

长期以来，我国实行的是统一管理的“集权型”的课程管理体制。课程政策的制定主体相对单一，倾向于由教育行政人员，导师特别是学科导师来设计课程，然后通过行政命令将课程改革付诸实践，这种“重设计，轻实施”的课程政策理念一方面把广大的一线执行人员，如校长和教师等排除在课程政策制定之外，忽略了这些人对政策制定的实际价值；另一方面，由于忽视了“草根群体”对制定课程政策的参与性，课程政策从一开始的出台就难以得到这些群体较高的“认同感”。认同感不高，政策执行中的努力程度也就大受影响，具体表现在以下几个方面：

(1) 执行政策不够彻底

　　一些地方教育行政部门在推行课程改革政策过程中，迫于压力，他们对课程改革政策的落实只作出一般性号召，在口头上表示愿意改革，却没有在行动上作出调整或改变。这些地方往往改革的“面子”工作做的非常好，而实际是传统教学的顽固“守望者”，在行动上没有具体有效的措施，在组织、人员、资金、资源等方面都不到位。

(2) 执行政策不全面

一些政策的执行者囿于本地区、本部门的利益，在实施政策时，不是正确领会，认真执行，而往往把一个完整的政策加以分解、过滤选择、断章取义，寻找符合自己意愿的解释，将政策中对自己有利的部分“用足用活”，甚至放大，而对自己不利的政策部分置之不理。这种“选择性执行”很容易使上级政策失真走样，偏离政策制定的初衷。

(3)缺乏政策的持久性

这是一种较为普遍的现象。许多地区在新课程刚进入实验阶段时，参与改革的热情都很高，纷纷表态一定要把课程改革实验工作做好，并且采取了积很有效的方法推进课程政策的进行，但随着时间的推移，改革之初的热情逐步冷却，常常是虎头蛇尾，不了了之。

2.“资源”问题

充足的经费，相应的教材、完备的教学设备及充裕的改革时间等，这些因素都是课程改革的资源。没有这些资源作基础，课程执行者只能是“巧妇难为无米之炊”，课程改革的发展也往往步履维艰。从我国现有的调查中可以看出，一线教学人员非常关心教材的适用性，教学设备的完备性以及课程资源开发等的问题。并且，一部分教师普遍认为当前的课程改革中，确实存在经费不足，部分教材内容适应性不够，教学设备有限和教学时间不充裕的问题，这些现象和问题必然会影响到课程政策的有效执行。

小编点评： 新课程渠道改革的发展要求变革原有的相应制度，特别是课程管理渠道、教育监督渠道以及培训渠道。