着力推进“两型”农村建设

导读：“两型社会”建设，涵盖城市农村。

“两型”农村是“两型社会”建设的重要组成部分，必须引起我们高度重视。近几年来，长沙根据“两型社会”建设要求，在“两型”农村建设方面进行了一些探索:以生态农业为重点，构建“两型”农业产业体系;以基础建设为重点，构建现代农业支撑体系;以集约节约为重点，构建资源开发利用体系;以环境整治为重点，构建农村生态保护体系;以民生建设为重点，构建城乡一体社会保护体系。实践表明，“两型”农村建设取得的效果是明显的，长沙农村正呈现出农业生产结构优化、农民收入快速增长、农村耕地有效保护、农村环境明显改善的良好势头。

但是，“两型”农村建设不会一蹴而就。目前，建设“两型”农村还存在思想认识差距较大、农村环保体系不健全、农村投资增长缓慢、投入市场化程度不高等问题。要解决这些问题，按“两型”的要求建设社会主义新农村，我们还要从五个方面着力，力求获得更大突破。

一、强化舆论宣传引导。随着农村生产力和农民收入水平的提高,农民的生活方式、消费方式与城市居民愈来愈接近。但是,农民新的发展伦理还没有完全跟上来。美国社会学家威廉·奥格本在研究文化变迁中提出的“文化迟滞”理论认为,由于相互依赖的各部分所组成的文化在发生变迁时,各部分的变迁速度不是一致的,有的变化得要快一些,有的则要慢一些,从而导致各部分间的不平衡、差距、错位,由此衍生出社会问题。他通过深入研究发现,物质文化与非物质文化在发生变迁时,往往是不同步的,物质文化的变迁总是要“快半拍”,于是就会产生差距。甚至于非物质文化内部的构成要素的发展同样也会形成一个小的文化滞后:一般来说,制度先会发生变迁,或者变迁的速度稍快,其次是民风民德的变迁,慢的则是价值观念的变迁。出路在于文化的创新，在于媒体的宣传。

二、切实转变农民观念。农民在“两型”农村建设中对某些高明理念、高明思想有一个逐步接受的过程。应该看到，中国农村经历了数千年的演变，那些世世代代生于斯、长于斯的农民，对自己的生产方式、生活方式以及乡风民俗，已经形成了根深蒂固的传统观念和思维模式。要让农民接受现代化农业，接受“两型”农村的规划，养成现代文明的习惯，非一朝一夕所能办到。因此，“两型”农村建设切不可盲进，切不可急于求成。在建设“两型”农村中，农民是主体，只有转变农民观念，鼓励农民创新，不断创造出科学合理的发展模式和发展途径，并以政策、财政、技术等有力手段给予支持，农村才能获得更加广阔的发展空间。

三、建立民投公助、以奖代补的投入机制。在农村基础设施建设和环境整治中,要改变过去由政府、村集体大包大揽的做法,充分发挥政策引导和市场机制“两只手”的作用,以优惠的政策吸引个人、集体、外资等各类经济主体投资建设，实行共同管理、共同经营、共同受益。、集体和农民应各尽所能，同时按照谁受益、谁出钱(或出工)的原则和方式，鼓励和引导企业、个体大户或富裕的农民以独资或股份制的形式，投资于农业基础设施建设,形成投资主体多元化、建设项目业主化、筹资方式社会化、运行机制市场化的局面。

四、积很推广可持续发展的环保新型技术。按照“环境友好、资源节约”的要求，引进各类环境治理新型技术进行试点试用。比如“少排放”、“一场三池”等科学**方法和“家庭污水处理池”家居生态治理办法等，投入低、效益高，农民既易学、易懂、易掌握，也建得起、用得起。同时，治理环境污染终要为发展生态农业服务，如果为治理而治理，只投入无产出，将很难为农民接受，很难在农村扎根。只有利用种养平衡、治用结合的生态发展模式，大胆突破环境保护制约经济发展的定势思维，实现有效治理环境与发展生态农业的有机结合，让农民既治理污染，又能扩大**规模;既美化家园，又发展生态农业。

小编点评：制定完善地方性农村环保政策法规。紧密结合当前新农村建设和农村环保自治工作开展的特殊需要，加快制定指向性、操作性强的农村环境保护地方性政策规定，切实加大政府对农村环境保护工作的力度。