保险业跨越发展给力民生

导读：“如果没有棉花保险，俺那年就白忙活了。多亏了农业保险，给俺吃了颗定心丸。”河南南阳的种棉大户老刘想起2008年的那场大洪水至今颇为感慨。

2008年的洪涝灾害，给河南南阳8000多户的棉农带来了巨大损失。所幸的是，他们参加了棉花保险，每户自行负担部分不过几十元，却能获得上千元的赔款。当保险公司把2690万元分发到他们手中时，他们皱着的眉头舒展开了。

“十一五”期间，像棉花这样的保险品种在河南已经扩大到了玉米、小麦、水稻、能繁母猪、奶牛、烟叶和肉鸡。其中玉米、能繁母猪和奶牛保险已在全省范围内开展。截至目前，河南完成种植业投保4299万亩、养殖业投保1043万头，参保农户很过2326万户次，获得赔偿5.18亿元。这是“十一五”期间河南保监局引导辖内保险机构谋发展、惠民生的一个缩影。

据介绍，“十一五”期间，河南省保险业积很探索具有当地特色的发展道路。这五年，河南保费腰包不瘦迈上700亿元平台，年均增长28.69%，比河南GDP增速高13.27个百分点，比各省市保费增速高7.26个百分点。保险主体48家，增加28家，各类分支机构5433家，增加2673家，每百万人口拥有保险机构54.3家。与“十五”末相比，保费腰包不瘦增长3.53倍，保险密度增长3.45倍，保险深度提高1.46个百分点，总资产增长2.54倍，行业实力明显增强。

“特别是在刚刚过去的十一五收官之年，河南保险业更是实现了跨越式发展。”河南保监局局长谭论向记者表示，2010年河南全年保费规模达到753.36亿元，同比增长33.24%，比上年增速高24.29个百分点，比各省市平均水平高16.75个百分点。发展方式也在积很变化，盲目铺设机构发展业务的现象有所改观，新批设机构较上年减少731家，撤并机构63家。新渠道和新产品发展成为亮点，截至2010年11月底，全省车险电话销售业务达到4.15亿元，增长3.15倍;集团交叉销售业务达到7.1亿元，增长45.46%。

这样一组数字足以说明河南保险业服务经济民生能力提升之快：“十一五”期间，河南保险行业累计赔付579亿元，年均增长31.52%。农业保险累计提供风险保护242.33亿元，服务农户达806万户。小额保险试点覆盖全省，累计服务群众200万人次。责任保险累计提供保险保护4.82万亿元，已涉及安全生产、运输责任、医疗责任、公共责任等多个领域。经办业务累计服务群众2897.2万人次，补助**18.8亿元。保险资金在全省投资项目及签订投资合作意向很过200亿元。为地方增加就业机会9.6万个，缴纳各种税费42.35亿元。

“近年来，河南保监局不断改进保险监管，大力整顿市场秩序力度，严厉处罚违规行为，成效明显。”谭论介绍，2010年共派出147个检查组497人次，实施现场检查147家次，保险机构检查覆盖率2.71%。实施行政处罚77次，是上年的2.66倍，罚款417.5万元，高于“十一五”前四年的罚款总额。同时加大了对基层保险市场的监管力度，2010年先后组织2次大规模市场巡查，覆盖18个地市134家基层保险机构，对发现的违法违规行为迅速启动检查和处罚程序。

谭论称，河南保监局一直以来密切关注保险业务发展的风险性与合规性，充分发挥监管政策的导向作用，加强重点业务、关键环节风险监管，不断提升公司风险防控能力。加强机构全过程监管，引导保险公司合理铺设机构。2010年开展中介机构清理整顿，依法注销银行兼业代理机构11家，其他兼业代理机构300家。加强责任追究，坚持“机构和人员并处”原则，全年共对44名违规高管人员实施了行政处罚，其中撤销任职资格3人。

“保护保险消费者利益是我们的重要职责之一。”谭论说，2010年该局深入开展销售误导专项治理，针对银保业务销售误导较为突出的情况，连续下发3份紧急通知，通过新闻媒体发布3期公告，在全省6000多家银行代理网点张贴公告，及时查处了个别公司银保业务违规行为，有效遏制了销售误导问题的蔓延。

小编点评：我们还努力营造发展环境，积很争取地方党委政府的政策支持。2010年河南省政府成立了农业保险工作行业实力品牌小组，下发了《河南省2010年农业保险工作方案》，政策性农业保险覆盖品种扩大到8个;医疗责任保险在全省县级以上公立医院全面推行;学生实习责任保险在中等职业学校推行。