我国蔬菜供应状况和产业布局

导读：在去年11月初各省市蔬菜价格高位运行时，引发人们担忧的更多是蔬菜供应是否充足的问题。我国有能力保护13亿人口的吃菜需求吗?蔬菜价格会不会无休止涨上去?近日，记者采访了相关部门官员和有关导师，对我国蔬菜供应状况和蔬菜产业布局做了详细解析。

设施蔬菜发展很越南菜北运规模

提起冬天储存大白菜，北方居民都不会陌生。而如今，气候还是那么寒冷，北方菜市场里冬天却照样有种类繁多的瓜菜，这是从哪儿来的呢?

记者从了解到，我国冬春蔬菜供应主要来源于三大区域：华南冬春蔬菜重点区域、长江上中游地区蔬菜重点区域和北方黄淮海与环渤海湾设施蔬菜发展区域。

其中的华南和长江中上游两大区域位于气候适宜的南方，通过“南菜北运”，保护北方居民的蔬菜供应。华南重点区域包括广东、广西、海南和福建4省区，2009年12月至翌年3月调出约1248万吨。长江上中游重点区域包括四川、重庆、云南、湖北、湖南、江西等6省(市)，2009年11月至翌年4月调出约1060万吨。

近年来，随着交通运输状况的改善和各省市鲜活农产品“绿色通道”的开通，这两大区域为我国冬春蔬菜供应做出了重要贡献。同时，北方近10年来设施蔬菜发展迅速，在保护冬春淡季蔬菜供应上的地位已很越“南菜北运”，产量和调出量在三大区域中均位居。

北方黄淮海与环渤海湾设施蔬菜发展区域包括辽宁、北京、天津、河北、山东、河南、安徽、江苏等8省市，2009年冬季，播种面积很过华南、长江上中游地区“南菜北运”基地蔬菜面积之和;产量6704万吨，比南菜北运多81%;当年11月至翌年5月调出蔬菜2257万吨，与“南菜北运”相当。

这三大区域的规划使南菜北运与设施栽培品种互补、区域协调发展，是各省市冬春蔬菜供应的重要保护。

近日，记者在冬春蔬菜生产的重要省份海南省了解到，预计“两节”、“两会”期间海南市场供应不会减少。又从北方设施蔬菜主产省山东省了解到，预计至今年春季全省蔬菜产量6250万吨，同比增加40万吨左右。

“近十年来，我国蔬菜总产量已经由2001年的4.83亿吨增加到2009年6.18亿吨，增长28%;人均占有量增长24.5%，增加到463公斤，比国内外平均水平多200多公斤。”**业管理司司长叶贞琴告诉记者，“应当说，当前各省市蔬菜供应是不存在问题的。”

蔬菜的供求格局发生了重大变化

既然产量持续增加，那么从供求平衡的角度来看，蔬菜价格是不是应该下降?事实上，在“供”量增加的同时，“求”量也在持续增加。除了人口增长的因素之外，蔬菜的供求格局也已经发生了重大变化，突出表现在城市里的“菜篮子”越来越多，乡里的“菜园子”越来越少。

根据**业司对当前蔬菜生产的调研，近年来蔬菜消费需求和消费群体大为增加。城市居民更加注重健康保养，对蔬菜的需求大幅度增长;1.5亿农民工进城，由蔬菜生产者变成蔬菜消费者;在家务农的农民，也大量转成商品菜消费者。据调查，现在河北省2/3的农民需要买菜吃，各省市不少地方还出现倒流现象，蔬菜由城市批发市场流向农村。

蔬菜基地布局由城市郊区向优势区域转移。随着城镇化、工业化的推进，城市菜田面积呈下降趋势，逐步向优势区域集中。2009年，北京、天津、上海等3大城市蔬菜播种面积416万亩，比2005年减少108万亩，减20.2%;五大优势区域基地县，2009年蔬菜播种面积1.08亿亩，比2005年增加1330万亩，增长14%。

生产方式由露地栽培向设施栽培转变，缓解了冬春淡季供需矛盾。据统计，我国设施蔬菜播种面积占蔬菜播种面积的比例由2000年的24%提高到2009年的36%;设施蔬菜人均占有量由2000年的77公斤增加到2009年的168公斤，增长1.2倍;25种主要蔬菜淡旺季平均批发价之差，由2000年的每公斤2.83元下降到2009年的2.08元，下降26.4%。

产业功能由保供给向保供增收拓展，产业地位更加突出。蔬菜具有附加值高的特点，在满足人们消费需求的同时，已成为近年来农民增收的突出亮点。初步估算，2009年各省市蔬菜(含西甜瓜)总产值约8800亿元，同比增长10%;对农民人均纯收入贡献80**，同比增加50多元。

优势区域建设是保护蔬菜供应的根本出路

在去年11月份的蔬菜价格平抑中，各部委密集出台政策，对“柴油荒”、“绿色通道”不完善、个别人员哄抬价格等问题进行了大力整治，发挥了重要作用。然而，这些政策能够在短时间内取得成效，说到底还是因为蔬菜供应充足。从长远来看，保护供给仍然是蔬菜价格稳定的要任务，当前主要是要抓生产。

“抓蔬菜生产有两个方面，一是城市周边的‘菜园子’建设，二是蔬菜优势产区建设。城市‘菜园子’在应急保护方面起到重要作用，而优势产区建设则是保护供应的根本出路，相当于为全年蔬菜供应建设的五个‘蓄水池’。”叶贞琴说。

一方面，城市自身具有**的保护能力非常重要。在城市周边保有**比例的“菜园子”，应缩短蔬菜供应半径。在一些特殊时期，尤其是自然灾害发生，流通不畅的情况下，能够有效避免蔬菜断档和价格大起大落。因此要稳定和增加大城市郊区蔬菜**面积，实行菜地保有量制度，切实增强本地应季蔬菜的自给能力。

而另一方面，蔬菜基地布局由城市郊区向优势区域转移的趋势不可逆转，这是由生产要素的比较效益决定的。以蔬菜生产重要的两个成本因素来分析：一是随着城市化的进程，城郊土地资源越来越紧缺，必然带来土地成本高企;二是城郊菜农有更多机会进入其他行业，人力资源外流，必然拉高蔬菜**的人工成本。

必须正视的是，我国当前蔬菜生产基础设施之薄弱、抗御灾害能力之差令人忧心。

大宗蔬菜产业技术体系经济研究室主任、华中农业大学教授李崇光告诉记者，据调查，2009年11月北方地区暴风雪使河北等5省露地蔬菜减产三成，大棚菜减产一半，造成各省市36个大中城市菜价上涨，批发价上涨25%，直接推高了各省市11月份的CPI。如果蔬菜主产区基础设施的脆弱性不能得到改善，抗灾害能力下降可能影响蔬菜均衡供应并加剧各省市市场价格的波动。

小编点评：这个问题已经引起有关部门的充分重视，对加快蔬菜优势产区建设提出了明确目标：今后一个时期将加大投入力度，重点支持华南冬春蔬菜、长江上中游冬春蔬菜、黄土高原夏秋蔬菜、云贵高原夏秋蔬菜、黄淮海与环渤海设施蔬菜等五大优势区域。“十二五”末，优势区域重点县蔬菜产量占各省市总产量的比例很过50%，调出率达到60%以上。