一种地方税晋升至法律地位

2011-03-15来源：渠道网

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导读：对于整体公共财政体系体例的建设非常重要。但是，将一种地方税晋升至法律地位，引发了一个新题目：税率、免税等的决定权应当归于地方行政机关，仍是应当授予地方立法机关？

中国具有制定法基础的两个税种，企业所得税和个人所得税，均为“共享税”，由中心政府决定对什么征税以及征多少税，将部门税收收入划分至征税区。省级人民政府还有权决定是否给予某些类型的车辆免税待遇，以及纳税人何时、何地、如何纳税。与此不同，未来地方税的税收将全部收归地方政府，按惯例，有一定权限自主决定税基、税率以及如何征税。《车船税法(草案)》延续了这一惯例，并提议将实际合用税额的决定权，在法律和划定的额度范围内，授予“省、自治区、直辖市人民政府”。

另一方面，当各省市人大决定开征一种地方税时，它作为各省市立法机关，可以将部门决定权授予地方行政机关，也可以将其授予地方立法机关。

目前的车船税由行政法规调整，由省级人民政府在划定的范围内决定合用的税率。由于当决定开征一种地方税时，它作为各省市行政机关，无权将规章制定权授予地方人大，因此，天然就将需要下放的决定权授予下级行政机关。

小编点评：要回答这个题目，仅仅从抽象的“税收法定”原则出发可能是不够的，需要考量各省市人大将一个税种设计为地方税的初衷。在地方行政机关和立法机关之间，应当如何选择呢？

(责任编辑：骞来)

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