一个农业郊区背后的百亿产业

导读：对于区域经济发展，福山区不能完全照搬珠三角模式的外资驱动型，它要走的是“内外并重、量质同升”的发展模式。

原福山是一个典型的农业型郊区，工业基础非常薄弱，缺乏支撑经济可持续发展的传统工业体系，特别是层次清晰的现代主导产业体系。多年来，福山针对究竟该走一条什么样的发展路子的问题，一直在进行着艰苦不懈的探索和实践，我们逐步认识到：一个地方没有主导产业，就不可能大而强，更不可能实现持续发展。膨胀经济总量、优化经济结构、转变增长方式、提高运行质量，都需要体现在主导产业的培育上。为此，福山区确立了打造支撑经济可持续发展的主导产业体系的重大发展战略。

发展路子确定了，方向就至关重要。产业发展方向怎么选、选什么，是打造现代产业优势集群地的重要前提，关系区域经济长远发展的大局。2003年，时任福山区长、现任福山区委书记的姜中二，围绕产业定位进行了认真思考和研究，他多次奔赴珠江三角洲、苏南、温州等地区实地考察，学习经验。在一次考察报告中，姜中二对发展区域经济有这样一段深刻的阐释：“改革开放以来，珠江三角洲模式、苏南模式、温州模式分别代表着以外资驱动为主、以乡镇集体所有资本驱动为主和以民营资本驱动为主的三种发展模式。新世纪(24.21,1.68,7.46%)以来，温州开始实施“以民引外”战略，苏南走上“内外并重、富民优先”的发展道路，珠江三角洲实行“腾笼换鸟”，通过产业转移实现二次创业，这三类模式开始趋同。对于福山来说，发展现代产业优势集群地需要量的大幅增长和质的明显提升，这就需要学习高明地区的发展经验，走“内外并重、量质同升”的发展模式。从内与外的横向角度来看，在发展现代产业集群中，我们既要结合福山实际，更要学会借助外力;从量与质的纵向角度来看，既要兼顾当前，更要考虑长远。”

这一战略思想的提出，为福山打造现代产业优势集群地的变革指明了方向。近几年来，福山区先后确立了以汽车少部件为重点的机械制造、电子信息和特钢制品等三大产业，截至目前，三大产业集群累计落户项目186个，总投资410亿元，产出能力高达950亿元。

市区一体

立足区位，加强区域协作，福山确立了汽车少部件主导产业。2003年2月，上海通用东岳汽车(下称“东岳”)总成项目落户烟台开发区。当时，福山区连同临近开发区的芝罘区、蓬莱市等县市区都处于为东岳项目配套的半径范围内。只有走在其他县市区的前面和对形势进行科学判断，才能抓住这一难得的历史机遇。经过充分准备的福山区快速反应，抢抓先机，积很主动与开发区配套协作，率先投资建立汽车少部件产业园和汽车少部件企业孵化基地，大力发展汽车少部件产业。经过多年的发展，福山区已形成了包括汽车变速器、油箱、油管、线束、冲压件、车灯、汽车内饰、天窗、方向盘、转向装置、保险杠、车轮等80多个项目在内的为整车企业服务的汽车少部件配套体系，产业链条和产业规模得到全面拓展。

在福山的工业发展史上，有一批能耗高、污染大的水泥和钢材生产企业，面对发展现代产业集群节能减排的要求，福山区努力在推进发展中解决落后产能的问题，换言之，就是用疏的办法、发展的办法来积很提升和改造这些落后项目，而不是简单地用堵、关停等图省事的办法来对待这个问题。为此，福山区紧紧抓住技术进步这项关键性工作，通过推进技术改造和产业结构升级，大幅度地增加产品科技含量、提高生产效率、降低能耗、提高产品附加值，确立了特钢制品和建材产业，使福山一些落后的传统项目一跃发展提升为具有现代产业集群特点的大项目、好项目，达到了项目得以保留、节能降耗得以实现的良好效果，一举改变了过去以落后产品为主体、高能耗企业当家的落后局面，使一批按传统观念必须废掉的项目得以保留下来，并且成为全区经济发展的骨干。

为了谋求长远发展，福山还确立了发展新能源和信息产业的策略。2003年，正值省、市相继出台建设山东半岛城市群、打造北部沿海经济产业带的战略决策。为此，福山区突破区域局限，主动在全市乃至全省发展大局中进行产业定位，在思想意识上不断强化“市区一体，共兴共荣”的发展理念，在产业集群建设上加快与全市支柱产业和烟台北部沿海经济产业带的有效对接，把福山产业集群发展挂联在全市经济发展的大平台上，主动接受全市主导产业的辐射带动，从而确立了以投资2.4亿美元的通用光伏为代表的新能源产业、以总投资14亿元的清华健康产业园和中青创意产业园项目为代表的电子信息产业两大产业作为主攻方向，并倾力加以培植，从而在推动全市支柱产业发展的同时，也使自身产业体系在全市支柱产业大发展的背景下得到长足发展。