中国农业战略需要跨区合作

导读：2011年农业发展成为国内外性的话题，当国内外在为粮价持续上涨、食品安全恐慌之时，中国已在十二五规划中勾画了一张宏伟的农业发展战略蓝图——七区二十三带农业战略格局。

“七区二十三带”农业战略格局无疑是中国历史上明晰的农业发展规划，规划以科学为出发点，通过农业产区定位与农业品种布局两条主线进行。在农业产区规划上打破以往模糊的农业产区布局，清晰地勾勒了以东北平原、黄淮海平原、长江流域、汾渭平原、河套灌区、华南和甘肃新疆等产品'>农产品主产区为主体，在农业品布局上也明晰了小麦、玉米、棉花等总计二十三个产品'>农产品分布地。这不仅为中国农业科学化发展提供了指导，更重要的意义是为中国的区域经济发展与区域产业格局做出指导。

但是部署与落地还是有距离的，战略虽好，执行却更重要。中国的农业发展如何抓住这历史性的契机在于战略协同，尤其是政府之间的跨区域战略合作有助推动农业战略的整体发展，促使中国有限的农业资源在战略作用下发挥的效用，为合理配置农业资源提供战略基础。

《“七区二十三带”农业战略格局》不仅是十二五规划中的重要战略部署，更是中国防范粮食危机的基本屏障，因此各区域政府的配合态度与因地制宜的经济发展方针决定着该战略的实施效果，尤其是农业生产七大区域需要坚持以农业产业发展为核心，抓住政策机遇与地理优势，避免资源浪费而重蹈南辕北辙的悲剧。在过去的数十年里，我国区域经济发展的实践过程中经常出现区域产业定位与区域资源不对称现象，区域之间互相攀比、盲目跟风，导致核心资源得不到充分的利用，取而代之的是产能低下的伪工业发展，这不仅给区域经济发展带来了困局更给资源配置带来了难度。因此，区域政府一方面要因地制宜落实的农业战略部署，另一方面要加强跨区域合作，形成资源整合，产业互补的发展格局。