认定目标 着力破解新农村建设问题

导读：新农村建设是党和**在新的历史时期做出的伟大决策，它关系到农村的长远发展，关系到全面建设小康社会的实现，是一项伟大的政治工程。如何结合山区实际、农村现状，建设好社会主义新农村，通过近两年来的摸索实践，我们认为：要着力解决好“散”的问题。

一是要发挥干部的引导作用，解决好认识散的问题

在当前广大的农村，对建设社会主义新农村认识散的问题还不同程度的存在，主要表现在三方面。一是缺乏主体认识。不少群众认为新农村建设是政府的事、干部的事，缺乏主体意识，甚至一些乡镇的行业实力品牌对新农村建设的主体认识含糊，新农村建设成为干部干、群众看的独角戏。二是缺乏全局认识。在新农村建设过程当中，许多群众没有全局观念，建设没有规划，这边拆那边建，对于公共场所建设不闻不问，对于公共设施的完善不理不睬，只顾自家门前雪，不顾他人瓦上霜。三是缺乏长远认识。在农村有部分农民认识建设不过是一阵风，是共产党的政绩工程，没有认识到新农村建设是一个长远之计，它的根本在于发展生产，不是一朝一夕能成功的，是一件长久不的坚持不懈的工作。

党员干部是经过不断的选拔、锻炼出来的，普遍具有较高的素质，较强的能力，我们应该充分发挥干部的引导作用，破解认识散的问题。先，做到舆论先行。在新农村建设的试点村，广泛宣传新农村建设的主体、目的、措施、内容等等，提高百姓的认识，知道自己的主体地位，做好舆论先导工作，使得老百姓明白：建设新农村是自己的事，是利国利民，推进农村经济发展，带领农民涨收入的有效途径，让百姓主动参与到新农村建设过程中来，并发挥主体作用。二是做到规划先行。党员干部要充分发挥自身的聪明才智，与城建、设计人员、群众一起搞好新农村建设点城市规划、生产规划等的长远规划。通过长远规划设计，使百姓知晓，新农村建设是一个长远过程，关系到全局，设及到方方面面。其次，做到管理先行。当地党委、政府要选准新农村建设点，在那里抓好管理，搞靓新村，带富农民，让周边的百姓、邻近的乡村主动跟着学。铜鼓县三都镇东山村在新农村建设过程中就搞得很成功，周边乡村的百姓纷纷来参观学习，回去后主动参与到新农村建设过程中。这就是抓好管理、干部引导示范带动破解认识散这一难题取得成效的鲜活例子。

二是要发挥好理事会的民主管理作风，解决好人心散的问题

在新农村建设的大潮中，我们不断的尝试和探索，逐渐发现理事会具有其巨大的优势，是破解好人心散的问题的一个良方。中国农村由于受传统文化的影响，宗族观念、尊老意识相当浓厚，这些族里的老人、长辈在农村享有很高的威望。而理事会的会长或理事往往由他们担任，他们在中间起到一个桥梁与纽带的作用，很多事情在他们的支持帮助下能达到事半功倍的效果。

同时，理事会成员或理事通过宣传发动群众投入新农村建设大潮，组织动员群众投工投劳，筹集募捐资金，管理新农村建设过程中物质的购买、保管与发放，监督新农村建设的进程等工作，起到一种民主决策、民主管理、民主监督的作用。这种方法，使群众体会到主人翁的感觉，团结了群众，凝聚了人心，有效的破解了人心散这一难题。

三是要大力发挥经济合作社的作用，解决好生产经营散的问题

建设社会主义新农村根本的目的就是发展生产，而农村实行家庭联产承包经营为基础的双层经营体制以来，发展生产面临着新的难题，主要表现在生产经营散方面。面对千变万化的市场，小而分散的农户很难获得准确的生产信息，其生产的产品也难以适应市场的需要。随着新农村建设的不断推进，农村生产得到长足发展，农副产品产量大幅增长，部分农产品市场竞争力下降，出现了销售难等问题，

经济合作社以服务为桥梁、以经济为手段、以共赢为目的，把农民联合起来，既坚持了家庭联产承包经营责任制这个基础，充分尊重了广大农民生产经营自主权，又解决了农民一家一户办不好，政府包不了的事情。专职合作经济组织在新农村建设点是广泛采用的一种模式，它介于农户与企业，产品与市场之间，起到承上启下、双向负责、双向服务的作用。承上是对企业负责，与企业签订协议，生产合格的农产品，满足企业的需要。启下是对农户负责，支持企业为农户提供产前、产中、产后系列服务。从而较好地解决了农民组织化程度低、势力薄、生产规模小和难以适应市场需求的问题，使一家一户的小生产形成一定的规模优势，产品以统一的质量、较稳定地批量供应市场，提高了市场竞争力，降低了市场风险，取得了理想收益，有效的破解了生产经营散这一难题。

四是要发挥文化大院的科技宣传作用，解决好教育散的问题

培养新型农民是建设和谐新农村的一个重要内容，它与生产发展、生活富裕、民主管理、乡风文明的新农村建设目标息息相关，与提高农民素质一脉相承。然而，培养新型农民在当今的农村都存在诸多的问题，突出表现在教育散上。一是教育场所散；二是教育人员散；三是教育资料散；四是教育资金散。破解教育散这一难题，有效的途径就是充分利用文化大院的科技室作用。

农村文化大院是农民依托自己的宅院（公共场所），根据自己的兴趣爱好，按照自己的意愿自发创建的新型文化形式。解决新农村建设过程中遇到的教育散问题，要从支持和发展农村文化大院入手，以文化大院科技室为支点，逐步推进。从形态上看，文化大院以自己的宅院（少数是公共场所）为依托，以家庭为单位，以大院为载体，有效的解决教育场所散的问题。从功能上看，文化大院以自娱自乐、自我教育、自我发展为主，自己既是教学中的老师又是学员，有利于破解教育人员散的问题；从内涵上看，文化大院以地域文化为特色，吸纳现代文化，是健康、有益、科技、信息、民主、法制、高明的群众文化。它的教育资料来自于群众文化的同时，还有许多是当地政府、帮扶单位及其它人员或单位捐赠的文化资料、文化用品、文化工具。从方式上看，由于文化大院的活动场所是公共场所或百姓自愿无偿提供的闲置场所，教育资料都来自群众和帮扶单位的帮扶或捐送，从而有效地解决了教育资金散这一瓶塞。

五是要发挥部门单位的集中帮扶作用，解决好资金项目散的问题

新农村建设点基础设施建设，农民生活环境的改善，配套设施的完善，都需要大量资金的流入。当前我国财力有限，新农村建设面临资金项目散这一难题。乡村两级应切实加强项目建设，通过项目建设支撑新农村建设，要积很争取部门单位的帮扶支持，力图达到“一个部门一道菜，几个部门一席宴”的良好效果，破解资金散这一难题。一是乡村两级要多走动，多与帮扶单位沟通，对于、省、市、县的政策要加强学习、了解，把握好上面的帮扶政策，尽可能多的取得上级部门的帮扶与支持。二是帮扶单位、项目部门要主动承担起自己的责任，尽自己的努力去帮扶支持乡村两级搞好新农村建设。三是发挥集中帮扶的作用。新农村建设要选那些基础条件较好，群众积很性较高的地方，在那里发挥多个帮扶单位的作用。几个帮扶单位在一起，修路的修路，绿化的绿化，捐书的捐书，改厕的改厕，经过一段时间的共同努力，便会达到“众人拾柴旺焰高”的良好效果。一年或几年，我们集中力量抓好一个或几个点，一年一年的抓，逐步推开。“用途不变，各行其功”，我们要充分发挥团体作用，充分借助帮扶单位的支持，并把部门单位的帮扶资金、项目集中起来，抓好重点，突出难点，做好工作，着力破解好新农村建设过程中资金项目散的难题。

小编点评

建设好社会主义新农村前提要认识到位，有了充分的认识，建设新农村就有了目标和方向。