疏通社会主义新农村资金渠道建议

导读：新农村建设的目标，概括为二十个字，内容丰富，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。随着农村产业结构的调整和农村经济的发展，延安农业经济发展资金供需的矛盾已发生明显变化。目前，由原来简单再生产的资金需求转变为农业产业发展的资金规模型投入，农民由传统的消费性资金需求逐渐向生产性、经营性投资转变。然而，这些资金的来源主要由农民自身腰包不瘦、农民借贷以及工业反哺、财政投入三部分构成。其中，农民自身腰包不瘦是基础来源，借贷是主要来源，工业反哺、财政投入则成为重要来源。那么，如何有效破解农业产业资金难题、促进农民增收、加快农村经济发展，促进社会主义新农村建设目标的实现？是当前迫切需要思考和研究解决的问题之一。

从当前状况来看，我市各级政府非常重视“三农”问题，通过农村产业结构的大力调整以及一系列行之有效的支农政策，促进了农村经济的快速发展，２００５年创下五个各省市、全省：即退耕还林面积质量各省市，全省家农村免征“两税”，全省家实现农村低保，全省创新推出实现“村官”发工资，苹果面积、产量、质量居全省。但从社会主义新农村建设的目标要求来讲，支农资金的投入增长结构仍然难以满足日益增加的农业和农村经济发展的巨大需求，农村经济发展还存在着严重的“贫血症”。

，乡村道路建设，农村通信发展，农村电网完善，清洁能源建设等投资大、周期长、见效慢、风险高的农村基础设施项目，农民投入力薄，政府鞭长莫及，银行不愿介入，从而形成了投入严重不足。

第二，涉及粮油等农产品加工转化的现有企业，主要受流动资金和技改资金供应不足的困扰，新建企业的启动资金难以落实到位。

第三，农业科技成果的开发、推广环节、重点优势产业和特色产品开发，都存在资金严重不足的问题。不仅缺乏项目开发初期的启动资金和收购原材料的流动资金，而且加工、储藏保鲜等基础建设也严重滞后。

分析其存在原因，主要为以下几点：

，整体实力和核心竞争力不强。农业生产周期长，受自然条件影响大，产出具有不确定性，造成农业**低，加之农产品供求弹性小，使农业面临相当大的市场风险，决定了农业产业化的脆弱性。而且，农业产业化新上项目在经营初期具有资金投入多、风险大、效益低等特点，多数农业产业化企业，整体实力和核心竞争力不强，科技水平不高，原始积累历程短，经营规模偏小，自有资金匮乏，抗风险能力弱，直接导致农业产业化融资的弱质性。

第二，资金投入结构不尽合理。近年来，市县两级政府支农投入虽然逐年有所增加，但基础设施投资仍然滞后于经济社会的发展，城乡差距继续加大。一方面，农业各产业投入不平衡，产业发展资金投放主体结构不尽合理，政府投入比重也显得偏小。另一方面，资金管理不尽规范，资金在实际管理使用过程中出现多头管理、分散使用，甚至挤占挪用等问题，以致农民受益效果不明显，受益范围狭窄。

第三，农村资金流失加剧与资金需求增长的结构性矛盾。由于受腰包不瘦化目标的驱动，辖区内银行业的信贷多投向了效益较高的领域；在我市农业和农村经济发展资金严重不足的情况下，由于农村各商业银行和邮政储蓄将农村吸收的资金上存，产生着“抽水机”作用，致使农业和农村资金出现了大量外流的现象，农村资金有效供给不足。