疏通社会主义新农村资金渠道建议

二是构建风险补偿机制，扩大支农渠道。要依照财政贴息的办法，将工业反哺、财政投入的部分资金用于对农业产业重点项目的贴息政策，发挥财政资金的撬动作用，引导银行业信贷资金积很向农业领域配置。另外，借鉴志丹顺宁镇农村信用等级评定经验，构建银行业机构和农户互相信赖的信用体系，破解“难，难”的突出矛盾；同时，大力推广“联保”方式，让农民自愿组成“经济共同体”，以共同经济实力为农民提供担保，支持农户发展农业产业对资金的需求。对规模较大的项目投资，鼓励多个信用社进行联合，形成“社团”，解决单个信用社不能满足大产业发展对资金需求的矛盾，增强信用社的放贷能力。

三是改善方式，引导民间融资。农村信用社要进一步完善抵押、质押制度，降低农户门槛。要扩大基层信用社的权限，延长期限。根据目前农业产业发展对资金的需求，应扩大权限，延长期限，化解产业发展周期与期限相冲突的矛盾。同时，积很拓展资金投入渠道，规范农村民间市场。政府应采取措施疏导民间借贷行为，抑制民间**利率上扬，规范民间**市场，充分发挥民间资金优势，制定相关的法律政策，鼓励兴办投资公司等金融服务组织，发展个人委托货款业务，使民间逐步规范化。

（三）大力招商引资，增加农业产业投入

突破农业产业发展资金瓶颈，加快推进农业产业化进程，仅靠农业、农民自身积累进行滚动发展速度太慢，必须实施出路战略，加大农业招商引资力度，鼓励各方面投资农业。目前，要搞好农业招商引资工作，一是要突出资源招商。的自然资源是开展农业招商工作的卖点，资源招商的重点是要发展农产品加工业，以加工带产业，以加工促。二是要推进产业基地建设招商，引导投资主体以多种方式投资规模种养产业基地建设。三是积很做好农业招商引资项目的储备和推介工作，采取多种方式发布招商项目，制订优惠政策吸引投资者。四是创新招商机制。在加大吸引外来资金的同时，要积很探索把土地、农副产品、劳动力、存量资产等农业资源作为农业资本，以农业资源整合吸引资本、外商资本、民间资本进入农业。鼓励农户与招商引资企业之间建立契约型、服务型、保护型、奖励型、合作型、合股型等多种形式的利益联结机制，促进农业产业发展。

（四）不断加大政策资金扶持力度

在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。一是增加对农业的投入。市县两级政府应进一步调整财政支出结构，大力增加农业投入，在保持对基础设施建设投入比例不降低的同时，提高同级财政对产业扶持的支出比例，重点培植农业产业化经营企业，加强农副产品批发市场建设。二是加大向上申报项目力度。农口各部门应当根据产业发展规划，及时把握产业发展的重点，制作一批符合发展政策、适合本地发展的精品项目，积很向上争取。三是加强政策资金监管，发挥政策资金效益。门要开展经常性的监督检查，强化农业产业专项资金的管理，并通过建立农业产业专项资金激励约束机制，推行“以奖代投”的政策资金使用办法，对政策性资金进行捆绑整合，统一计划，用以奖代投的方式投入到产业化建设中去，提高资金使用效益，加快农业产业发展。

小编点评：党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，指出：建设社会主义新农村“要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进”。