农村转型跨越发展之管见

导读：中共和山西省委对农村在“十二五”期间如何转型发展、跨越发展提出新的战略性目标，对基层党员干部、广大群众提出了新要求。纵观改革开放三十年，农村发生了翻天覆地的变化。

一、加大培训教育力度，提升农民思想境界，推动思想观念转型跨越

建设社会主义新农村政策出台以来，朔城区下团堡乡在区委、区政府行业实力品牌下，深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动，弘扬主文化，建立农民培训基地，加强农民科技学校的建设和运行，农民教育工作取得了一些成绩，但距离“十二五”转型发展、跨越发展的要求还相差甚远。在农村先要利用一切宣传教育工具，制定灵活的学习制度，进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观教育，开展好创先争优活动。举办培训班，印发简易读本，编排寓教于乐的文艺节目。下团堡乡由老党员、老干部、大学生村官组建的学习实践科学发展观文艺宣传队入村到户宣传社会主义高明文化收到成效。而今学农技、讲文明、社会风气得到净化。其次，加大农民实用技术培训，坚持不懈使农民观念得到更新，思想得到改变，境界得到提升，技能得到提高，大局意识、责任意识、义务意识得到升华，奠定了农村全面转型跨越发展之基石。

二、用活土地流转政策，实现土地集约化经营，推动生产机制的转型跨越

土地是农民的生产资料，土地问题一直是中国农村的核心问题。农村土地承包分田到户，三十年来对农村发展、农民生产、生活改善提高起到了决定性作用。但是随着工业化、城镇化发展，土地分散经营很大限制了现代农业科技的普遍推广和应用，增加了农业生产成本，降低了农产品在市场上的竞争力。

近年来党出台了土地流转政策，引导土地集约经营，但部分农民怕丢失土地所有权不愿流转，而土地分散经营势必成为制约农村发展的主要瓶颈。面对新形势，乡里组织广大干部群众认真学习土地流转政策，组织乡村干部群众代表走出去，看一看土地流转发展起来的好典型。把政策读懂、吃透、用活，进一步加强土地承包经营权流转管理和服务。在流转方式上要做细文章，给群众吃定心丸。让群众认识到土地流转不是重回大集体，而是推动土地集约化经营的途径。对承包户的土地要支持其效益化。可一次流转，人员进园区;可土地入股，成为公司的一员，不参与经营，只管分红，不担风险;也可租赁流转，确定补偿和期限;可部分流转，部分自主经营;总之要依法自愿流转，使土地集中到有**资金来源的种田能手、科技能手手中，达到土地连片经营，种、养、加一条龙，产、供、销一体化，使土地单位面积的效益发生质的跨越。第三，政府要大张旗鼓地宣传推动这项工作。使农村土地真正集约化，带动其它生产资料转型提升。我们要抓住“十二五”的发展机遇，刷新土地经营方式，提升科技含量，使农村生产资料全新转型跨越，为唱响唱好农村全面转型跨越提供舞台。

三、更新“跳农门”观念，优化农民群体构成，推进农民整体素质转型跨越

长期以来，农民教育孩子的目的，即是“跳农门”。把经营土地看作没出息，低人一等。近年来城市建设的加快，农民工队伍的崛起，部分村庄留在村里的基本是“38、99、61”(妇女、老人、儿童)人员。农民对土地的人力、资金投入十分有限，制约了农村的全面发展。

“路线确定以后，干部是决定的因素。”如今，党在农村转型跨越发展的目标已定，乡村党员干部队伍是农村改革发展的核心和堡垒。

目前乡镇干部中大多年龄偏大。30岁左右的人员在乡镇形成断档。农村干部中的文化结构、年龄结构、知识结构仍趋劣势。近年来我们在加强这方面的建设，取得了成效，但驾驭转型、跨越发展的能力仍需从根本上提高。大学生村干部进村和朔城区“机关干部下村任职”是解决这一问题的好办法。但觉得人少势弱，团队效益发挥不够，大学生村干部一村一个像是星星之旺，很难成燎原之势。下团堡乡在支持“大学生村官”安全成长的基础上，集中优化使用，收到了很好的效果。在西山生态建设、大运路拓宽拆迁、农民教育培训中充分发挥大学生村官的个人特长和团队优势，受到群众认可，上级的。逐年增量优化组合，一是回乡的大中专毕业生。二是回乡的复转军人和外出创业有成返乡的中青年。建立健全农村人才激励资金扶助战略机制，对其特别者可提拔重用，可提拨挂职仍服务乡村，为农村全面转型跨越发展培育主体团队。

四、发挥优势，培植品牌，推动农业产业结构转型跨越。

近年来，下团堡乡狠抓“一村一品”、生态建设、设施农业和**园区等新型产业的培育，农村创优低碳绿色产业，在部分村庄初见成效。如：千头肉牛万只肉羊基地，西山精品小杂粮基地，大葱基地等群众腰包不瘦均得到增加，部分村庄取得效果。组织全乡干部群众参与西山生态公园建设，围绕生态工程建设，建立了林牧专职合作社，组建施工、浇水、管护队伍，使过去荒凉的不毛之地成为市民休闲旅游之处。解决了我们因煤炭整合等因素造成农民失业、机械闲置、腰包不瘦减少的实际问题，有效地推动了全乡的经济发展。

“十二五”要实现农村全面转型跨越发展，农村产业转型跨越是重中之重。

做强、做大地域品牌是方向，各地有各地的优势，各村有各村的优势，乡村干部要根据各自优势培植一个或多个品牌，不断提高农业机械化作业水平，加大农业科技创新的投入，延长农业、产业链条，打造品牌农业，实现农产品的效果益，实现传统农业向现代农业的快速转变，终实现农村的全面转型跨越。

小编点评：笔者认为农村要转型跨越发展，必须在文化教育、思想观念、生产机制、农村团队、产业结构等方面实现跨越。