我国城镇化发展呈现新特征

导读：工业化和城镇化被称为经济现代化的“两个车轮”。2009年，我国的城镇化率达到46.6%，已进入国内外公认的城镇化加速发展阶段。与先行完成城镇化的发达相比，我国目前正在快速发展的城镇化面临着新的背景和条件：发达城镇化的历程及其相关理论，为我们提供了借鉴;经济国内外化和信息化，工业经济向知识经济转换，推动城镇新理念、新结构和新形态的出现;资源环境的约束趋紧，迫切要求改变传统的发展方式;人的主体作用和地位日益凸显，以人为本的理念成为时代强音。因此我国的城镇化呈现许多新特征：

1、从城乡“二元”分离到城乡统筹发展

在传统城镇化的加速阶段，往往以牺牲农业的利益，来换取城市二三产业的发展与兴旺;在城市成长、繁荣的同时，伴随着农村的落后与衰败;农民和市民在自身发展和享受现代文明上的差距日益扩大。

这种城乡“二元”分离的方式，虽然也有力地推动了城镇化进程，却为终完成从传统农业社会向现代城市社会的转变留下了诸多障碍，有着明显的时代局限性。新型城镇化从城乡分割的现实出发，注重工业反哺农业、城市支持农村;注重城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村扩散，从而支持城镇化的过程，也是促进农业增效、农民增收、农村繁荣的过程，形成城乡互补、共同发展的良好格局。

2、从靠传统工业化带动到以新型工业化为支撑

工业化带动城镇化，城镇化反过来影响工业化，二者互相促进，相互制约。传统工业化的突出弊端是重物轻人、粗放发展，与此相对应，作为工业化空间表现形态的城镇化，则往往伴随着城镇建设缺乏人文气息、城镇空间布局不合理、城镇功能缺失与紊乱、城镇就业严重不足、城镇人口过度集中与分散并存等系列“城镇化病”，现代城市社会的优越性难以得到充分体现。

以新型工业化为支撑，就是按照资源集约效果利用的要求，注重产业的合理布局与配套集群发展;注重做大做强新型产业，尤其是现代服务业;注重生产方式和工艺流程创新升级，从而催生城镇化的新理念和模式，推动城镇向数字城、信息城、智能城、知识城方向发展，促使城镇地理空间优化、中心城市与卫星城镇共同繁荣，造就城镇宜居宜业宜游的环境。

3、从轻视资源环境到崇尚生态文明

传统工业化与城镇化虽然创新了生产和生活方式，带来了社会流水的急剧增长，推动了人类的进步，但走的是一条先发展、后治理的道路，轻视资源利用效率和环境保护。由此带来了资源被大量消耗、有害物质大量产生、温室气体大量排放等诸多问题，使得人类难以实现可持续发展。

新型城镇化要求高举生态文明的旗帜，走发展与治理同步的路子。按照“资源节约和环境友好”的要求，努力发展低耗经济、低碳经济、循环经济，节能减排，保护和改善生态环境，支持生态平衡，实现人类、城市与自然和谐共生。

4、从城镇功能的缺失、低效到功能完善与效果

相比农村地区而言，城镇具有明显不同的政治功能、经济功能、文化功能和社会功能。这些功能是否完善、效果，取决于支撑其背后的制度、文化及基础设施建设的好坏。在传统城镇化过程中，由于普遍存在着重经济轻文化、重生产轻生活、重建设轻管理的倾向，导致城镇基础支撑体系建设*，进而造成城镇功能单一或不足，功能的专职化程度不高、辐射力不强等弊端。

新型城镇化要求根据城镇的不同规模和区域角色定位，选准功能多样化与专职化间的平衡点。很大城市和区域中心城市主要朝综合性、多样化方向发展;中小城市和小城镇在基本功能完整的同时，主要向个性化、专职化方向发展。

为此，要求创新城镇管理体制和手段,运用现代信息技术，促进城镇管理的精细化、科学化和智能化，提高城镇的日常管理和应急管理水平;要求完善城镇道路、通信、供水等市政基础设施与防灾减灾设施，增强城镇基础设施综合配套能力;要求重视历史文化名城(镇)保护，延续历史文脉，创造现代文明，彰显城镇个性，增强城镇文化魅力。

5、从社会矛盾积聚到社会和谐发展

城镇化究其本质是整个人类由传统文明走向现代文明的过程，核心是“化人”。这一追求现代文明、现代新生活的过程，不仅目标是伟大、崇高的，而且过程也应充满幸福、和谐。传统城镇化忽视了人类的主体地位，追求片面发展、过度发展，带来了“城乡分化”、“贫富分化”，带来了“劳资对立”、“阶层对立”，带来了“传统与现代割裂”、“人与自然分离”，带来了诸多社会矛盾。

于是，伴随着城镇化的快速发展，社会犯罪率急剧上升，道德水平不断滑坡，资源开始枯竭，环境日益恶化……人类的整体幸福大打折扣。新型城镇化要求坚持以人为本的原则，按照“一切为了人，为了一切的人，为了人的一切”的要求，通过城乡体制的改革，有序推进农民的转移转化;通过积很的就业政策，努力提高全社会的就业水平;通过文化教育、医疗卫生、社会保护等社会事业的快速发展，建立惠及全民的基本公共服务体系;等等。概而言之，新型城镇化既是经济社会大转型、大变迁的过程，同时也是人类追求和谐、共享幸福的过程。

小编点评：我国城镇化发展呈现了新的一些特征，从城乡“二元”分离到城乡统筹发展，从靠传统工业化带动到以新型工业化为支撑，从轻视资源环境到崇尚生态文明，从城镇功能的缺失、低效到功能完善与效果，从社会矛盾积聚到社会和谐发展。