努力开创农业发展新辉煌

导读：2010年，面对倒春寒、干旱等自然灾害的严峻考验，在宁夏回族自治区党委、政府的坚强行业实力品牌下,各地各部门齐心协力、攻坚克难，农业农村经济社会发展继续保持强劲势头。全区粮食总产356万吨，再创历史新高，实现连续7年增产;农民人均纯腰包不瘦4675元，增长15.5%，连续3年保持两位数增长;特色优势产业规模与效益实现同增，生态建设和扶贫开发取得新成效。现将“十一五”我区“三农”成就综述以及农业农村高明经验交流材料予以刊登，供各地学习借鉴。

新农村 喜盈门 “十一五”我区“三农”成就综述

“十一五”，我区坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，完善强农惠农政策，加大“三农”投入力度，推进统筹城乡发展，在全区各级各部门和广大干部群众的共同努力下，克服干旱冰冻、病虫害影响和国内外金融危机冲击，农业农村呈现持续稳定发展的好势头。

农民腰包不瘦持续较快增长。农民人均纯腰包不瘦先后跨越300**、400**大关，2010年达到4675元，增长15.5%，连续3年保持两位数增长，增幅高于各省市平均水平。

粮食综合生产能力稳定提高。连续5年稳定在300万吨以上，2010年粮食总产达到356万吨，产量比“十五”末增加50万吨，增长16.7%。人均粮食占有量达到560公斤，位居各省市前5位。肉、蛋、奶、水产品、蔬菜产量大幅增长，市场供应充足，满足了城乡居民对农产品多样化需求。

“三个百万亩”创新现代农业发展。用3年时间完成5年目标任务，设施农业面积发展到100万亩，覆膜保墒、集雨补灌旱作节水农业达130万亩，扬黄补灌效果节水农业从无到有发展到60万亩，为生态移民区提供了强有力的产业支撑。

特色优势产业规模实现高速增长。13个特色优势产业年均保持两位数增长，呈现出区域化布局、专职化分工、规模化生产、产业化经营的良好态势。种植枸杞70万亩、硒砂瓜100万亩、好粮食600万亩、葡萄40万亩、苹果76万亩、红枣85万亩、好牧草600万亩。肉牛饲养量、奶牛存栏、羊只饲养量，分别比“十五”末增长62%、88%和30%。适水产业面积达到65万亩，比“十五”末增长146%。稻田养蟹示范面积发展到5万亩。

农产品加工水平显著提高。全区规模以上农产品加工企业430家，加工产值185亿元，比“十五”末增长216%。全区企业13家，自治区级企业138家，产值过10亿元的农产品加工企业3家，过亿元的40家，主要农产品加工转化率达52%，比“十五”末提高12个百分点。

农民负担大幅度减轻。2006年起，取消了农业税、牧业税、农业特产税和牲畜屠宰税，延续2600多年的“皇粮国税”就此终结。2007年，我区农村义务教育的孩子上学不用交纳学杂费，对农村贫困家庭学生实行小本提供课本和补助寄宿生生活费。2008年，我区农村基本建立起新型合作医疗制度和医疗救助制度，新型农村社会养老保险试点正式启动。

给农民的补贴力度逐步加大。除直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴外，农民还能享受农资综合直补。与此同时，稻谷、小麦收购价逐步提高。2010年，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等四项达9.4亿元，增长13.8%。“十一五”期间，我区财政支农资金达255.6亿元，年均增长32.9%。

农业基础条件很大改善。大力推进农业机械化，农业综合机械化率达到50%，比“十五”末提高了12个百分点。扶贫扬黄灌溉一期水利骨干工程全面建成，402公里黄河标准化堤防工程全面建成，54座病险水库加固改造建成。全区新增节水灌溉面积278万亩，改造中低产田450万亩，改善灌溉面积195万亩，比“十五”末增长两倍。退耕还林、退牧还草、封山禁牧和湿地保护成效显著，累计完成营造林面积955万亩。各省市防沙治沙综合示范省区建设加快推进，治理水土流失面积5158平方公里，沙漠化和水土流失得到控制。

农业科技进步大幅提升。率先在各省市完成基层农业科技服务体系改革，初步建立起了适应现代农业发展要求的农业科技推广新体系，农业科技贡献率达到50%，比“十五”末提高了5个百分点。启动实施了120个现代农业示范基地创建工作，深入推进20个基层农技推广示范县建设，加快实施农业科技入户工程，一批新品种、新技术、新机具和新农艺得到了普及和推广。

农村经营体制机制不断创新。2010年，全区土地流转规模近百万亩，有效推动了特色产业的规模化发展。在11个县(市、区)开展统筹城乡试点，农村综合改革不断深化。乡镇债务和农村义务教育债务化解、基层农业科技服务体系改革、粮食流通体制改革的经验在各省市推广。农村金融改革积很推进，组建农业综合投资公司，发展小额信贷公司、村镇银行、农村资金互助合作社等新型金融机构902家。组建农垦集团和三大实业公司，农垦事业焕发生机。集体林权制度改革全面推进。农民专职合作社发展到1750家，比“十五”末增长近两倍，带动40%的农户参与产业化经营。

农村社会事业发展全面进步。乡乡通油路、村村通公路、通电话和广播电视，率先在各省市实现了村村通宽带，农村信息化走在了各省市前列。引黄灌区20万农户住进了“塞上农民新居”，山区10万农户危窖危房得到改造，中南部地区生态移民新村建设有序推进。全区45%的村通自来水，25万农户用上了沼气等清洁能源。农村公共卫生服务体系和三级医疗卫生体系初步健全。扩大了“少生快富”工程试点范围，全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。

农村基层组织建设全面加强。巩固和发展农村高明性教育活动成果，深化农村党的建设“三级联创”活动，农村基层党组织建设能力得到提升。健全村民自治机制，认真落实“四民主、两公开”制度，村民自治和民主管理水平得到提升。

大力发展现代农业 加快推进新农村建设

中共贺兰县委 贺兰县人民政府

2010年，贺兰县紧紧围绕创建现代农业示范县的目标，大力发展“一优三特”产业，走出了一条具有贺兰特色的现代农业发展之路。全年完成农业增加值10.7亿元，增长8%。农民人均纯腰包不瘦达到6214元，增长13%。

做大做强特色产业，构筑现代农业产业体系。抓规划，建立了“一个产业，一个发展规划、一套扶持政策、一个研发机构、一个企业、一个物流体系、一个工作班子、一套考核办法”的工作机制。建基地，2010年投入扶持资金7000多万元，新建扩建了30个产业能力强、科技含量高、示范带动作用大的现代农业示范园区，设施农业发展到10.2万亩，水产喂养达到10万亩，发展稻田养蟹2万亩。强，中储粮、厚生记、明旺乳业、敦煌种业、伊顺园等一批企业落户贺兰，农产品加工企业达94家。拓市场，发展农民专职合作社70家，农民入社率达45%，培育农民经纪人1400多人，建设冷链配送中心11处，在各省市20多个城市开设销售窗口。

提升物质装备水平，夯实现代农业发展基础。大力开展农田水利基本建设，2010年投入1.1亿元，整合各类项目资金及社会投资5.3亿元,建设高标准农田28.6万亩,改造中低产田17万亩,新增耕地3.2万亩。着力提升农机装备水平，大力培植农机协会、农机合作组织和农机大户,农机总动力达39万千瓦，农业综合机械化率达85.6%。

推动科技进步，强化现代农业科技支撑。加大农业科技投入，2010年投入资金3000多万元，推进农业科研成果转化、农技推广、农技培训。开展农业科技入基地、入园区、入农户和科企对接工程，高标准实施重点农业科技项目25个，建立农村信息服务站81个，48位农业席导师和160名科技特派员常年蹲点指导，农业科技贡献率达65%。强化农产品质量安全，建立推广生产技术和质量标准体系，无公害产地认证57万亩，绿色认证19万亩，无公害、绿色、有机农产品认证106个。

加大农业招商引资 提升农业产业化水平

中共平罗县委 平罗县人民政府

2010年，平罗县把实施项目带动战略作为调整农业产业结构，培育特色优势产业的重要抓手，强力推进农产品加工产业集群化和品牌化发展，取得了明显成效。全县共引进实施农业项目42个，实际完成投资9.7亿元，带动农民就业1.4万人。

强力推进，以机制创新增强农业招商合力。对招商引资很亿元的乡镇，授予“对外经济合作高明集体”金杯奖，很5000万元的乡镇，授予“对外经济合作高明集体”银杯奖，在全县上下营造“以招商论英雄、凭项目考实绩”的浓厚氛围。

重点突破，以项目助推农业发展方式转变。围绕结构调整引，中粮集团、汇源果蔬、千岛湖野娇娇等一批国内企业相继落户投产。

搭建平台，以优化服务营造农业招商环境。完善设施吸引客商，规划建设了占地5000亩的农产品加工示范园区，高标准建设了水、电、路等设施，吸引国内外企业入园发展。目前，入园企业已达7家。

统筹城乡发展 推进城市化进程

中共大武口区委 大武口区人民政府

2010年，大武口区以建设山水园林新型工业城市核心区为目标，加大统筹城乡发展力度，强力推进城市化进程，各项工作取得了明显成效。全年实现地区生产总值126亿元，增长13%。城镇居民人均可支配腰包不瘦16506元，增长9%。农民人均纯腰包不瘦4942元，增长13.3%。

加快基础设施建设，城市发展框架基本形成。完善发展规划，高标准建设大社区10万平方米，新开工建设25万平方米，隆湖一站农村大社区居民达到4385户1.7万人。潮湖新典、兴民家园及原煤机三厂棚户区改造项目进展顺利。打造“塞上水镇”，具有特色的星海水街已初具规模。城乡交通路网框架拉大，新建道路12条63公里，城区通往农村的公交线路全部开通。生态建设精品化，实施了包兰铁路3.8公里宽幅林带等15个生态项目，栽植树木330万株，新增绿化面积8000亩，人均占有公共绿地提高到15.7平方米。

统筹城乡产业发展，优化调整产业结构。工业带动作用明显，煤机装备制造、新材料、新能源、汽车制造成为主导产业，实现工业增加值68亿元。

着力缩小城乡差距，社会事业全面进步。城乡教育均衡发展，实施了7所学校校舍安全改造，城乡联校行动、教师轮岗等措施提高了城乡教育质量。

城乡社会保护体系更加健全，建立了医疗、教育、取暖、殡葬等专项救助制度，发放救助金622.9万元。新农保试点全面启动，参保率达74%。

抓实生态移民工程 夯实脱贫发展基础

中共同心县委 同心县人民政府

近年来，同心县按照《宁夏中部干旱带县内生态移民规划》部署，围绕“水源、生态、开发、特色、转移”五个重点，在8个乡镇112个行政村全面实施生态移民工程，已累计完成投资13.6亿元，已建成11个项目区17个移民村，搬迁安置移民群众1.87万户7.9万人，完成规划移民总任务的86%。

切实加强组织行业实力品牌，支持实现“搬得出”。在制度建设上，先后制定出台了县级行业实力品牌包抓项目区建设制度、生态移民工程建设管理办法、生态移民工程目标责任考核办法等12项规章制度，共查处违法违纪案件11起。在项目监管上，实行严格的目标责任管理，将建设及移民安置任务逐层分解，逐级签订责任书，定时限、定进度、定质量、定责任人。

不断完善基础建设，支持实现“稳得住”。强化基层组织建设，制定出台了《同心县生态移民村党组织建设工作实施方案》，平稳实现了移民村“两委”换届选举工作。认真开展帮扶工作，累计捐款捐物折合人民币800余万元，解决了部分移民群众生活困难问题。

积很培育发展后续产业，支持实现“能涨腰包不瘦”。大力发展同心圆枣和红葱产业，建成庭院拱棚3458座，每座拱棚年**很过300**以上。大力发展喂养业，建成喂养圈棚1380座，肉牛喂养效益明显，户均喂养肉牛5头，年腰包不瘦达1.2万元。积很发展劳务产业，先后完成移民培训5000人次，提高了移民群众的劳动技能。充分发挥当地羊绒产业优势，鼓励、支持和引导县内羊绒(毛)分梳加工企业进驻移民村，解决企业用工难题，支持移民稳定增收。

立足县情挖潜力 培育特色促增收

中共隆德县委 隆德县人民政府

近年来，隆德县以培育发展花卉、中药材为主攻方向，大力发展特色设施农业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣发展。全年实现地区生产总值10亿元，增长14.7%。农民人均纯腰包不瘦3476元，增长17.5%。

科学分析把握县情，明确特色产业发展方向。把大力发展球(宿)根花卉产业和好道地中药材，作为发展特色优势产业的战略选择，重点抓好现代设施农业示范园区和示范基地建设。目前全县累计发展设施农业3.9万亩，大田种植和林药间作中药材13万亩。积很推行“养-沼-种”为一体的现代循环农业经济发展模式，建设现代化养猪、生态化养牛等42个规模化喂养园区。通过实践，逐步走出了一条符合隆德实际，由传统农业向现代农业发展的新路子。

发挥科技支撑作用，提高特色产业发展水平。运用新材料、新工艺、新技术装备设施农业示范园区，配置水源净化及集水、集雨循环利用设施，实现了水资源的循环效果利用。推广新技术、新品种，引进种植观赏花卉、药用花卉、食用花卉，实现鲜切花、盆花、景观花卉等配套生产。与寒旱研究所开展“院(所)县合作”，签订《技术合作协议》，建设六盘山球根花卉产业研发中心和种球繁育基地，研究推广百合种球脱毒及试管苗快繁等技术，破解种球依靠国外进口的瓶颈。围绕花卉种植、肉牛喂养开展科技培训650人次，通过课堂培训、棚内操作，将科技知识就近就地转化为现实生产力。

创新机制树立品牌，切实加强市场体系建设。建立以“企业+合作组织+农民经纪人”为主的营销体系，支持企业和大户在银川、西安、兰州等地建立销售窗口，与武汉、福建等大型批发市场签订常年反季节销售订单，拓宽了销售渠道。